Apuntes de Gestión: Las Cooperativas en Argentina

Introducción al Cooperativismo Argentino

El modelo cooperativo es una organización económica y social basada en principios de ayuda mutua, democracia, equidad y solidaridad. En Argentina, tiene una historia rica y un rol significativo en diversas actividades.

Regulación principal: Ley Nacional N° 20.337 de Cooperativas (1973).

Establece el marco legal para la creación, funcionamiento y disolución de cooperativas en Argentina.

Organismo de control y fomento: Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES).

Encargado de aplicar la ley, registrar entidades y promover el desarrollo del sector cooperativo.

A diferencia de las sociedades comerciales (centradas en lucro), las cooperativas buscan satisfacer las necesidades de sus miembros (dueños y usuarios/trabajadores).

Tipos y Características de las Cooperativas en Argentina

Principios Universales (ACI)

Adhesión Voluntaria y Abierta

Organizaciones voluntarias, abiertas a todos sin discriminación capaces de usar sus servicios y aceptar responsabilidades.

Control Democrático de los Miembros (Un miembro, un voto)

Controladas por sus miembros, quienes participan en políticas y decisiones. En primer grado, cada miembro tiene un voto.

Participación Económica de los Miembros

Los miembros contribuyen y controlan el capital. Los excedentes se asignan al desarrollo, beneficios para miembros o servicios sociales.

Autonomía e Independencia

Organizaciones autónomas de autoayuda controladas por sus miembros, manteniendo su independencia en acuerdos externos.

Educación, Entrenamiento e Información

Brindan formación a miembros, dirigentes y empleados, e informan al público sobre el cooperativismo.

Cooperación entre Cooperativas

Trabajan juntas a nivel local, nacional, regional e internacional para servir mejor a sus miembros y fortalecer el movimiento.

Interés por la Comunidad

Trabajan por el desarrollo sostenible de su comunidad a través de políticas aprobadas por sus miembros.

Características según Ley 20.337

Característica Descripción
Objeto Social

Debe ser lícito y determinado, orientado a satisfacer las necesidades específicas de sus miembros.

Capital Social

Es variable e ilimitado, compuesto por cuotas de igual valor transferibles solo entre socios con aprobación del Consejo.

Responsabilidad Limitada

La responsabilidad de cada socio está limitada únicamente al monto de las cuotas sociales que ha suscripto.

Ausencia de Ánimo de Lucro

Su fin no es maximizar ganancias para inversores, sino prestar servicios a costo o generar trabajo digno para los socios.

Órganos Sociales

Estructura democrática con Asamblea (supremo), Consejo de Administración (ejecutivo) y Sindicatura (control interno).

Fomento Estatal

El Estado, a través del INAES, promueve su desarrollo mediante beneficios y programas de apoyo específicos.

Tipos de Cooperativas (Ejemplos)

  • Cooperativas de Trabajo

    Formadas por trabajadores que se asocian para producir bienes o servicios, siendo dueños y gestores.

  • Cooperativas de Consumo

    Organizadas por consumidores para obtener bienes y servicios en mejores condiciones de calidad y precio.

  • Cooperativas de Vivienda

    Se forman para construir, mejorar o gestionar soluciones habitacionales para sus miembros asociados.

  • Cooperativas de Crédito

    Brindan servicios financieros y de ahorro a sus socios, reguladas por normativa específica del sector.

  • Cooperativas Agropecuarias

    Agrupan a productores rurales para comercialización, compra de insumos, uso de maquinaria y servicios técnicos.

  • Cooperativas de Provisión

    Ofrecen bienes o servicios a un sector específico (ej. servicios públicos, insumos para transportistas).

  • Cooperativas de Servicios Públicos (agua, luz, etc.)

    Gestionan y prestan servicios esenciales en localidades donde el Estado o privados no llegan o lo hacen deficientemente.

  • Otras Tipologías (transporte, seguros, arte, etc.)

    La ley permite la constitución para cualquier actividad lícita, adaptándose a diversas necesidades.

La Asamblea Constitutiva: Proceso Fundacional

Acto jurídico fundamental y punto de partida formal para la creación de una cooperativa. Es la reunión de los futuros socios.

Puntos Clave

Convocatoria

Informar a todos los fundadores sobre la reunión para asegurar su participación.

Número Mínimo de Fundadores

Se requieren al menos 10 asociados fundadores, con algunas excepciones autorizadas por INAES.

Presencia y Acreditación

Deben estar presentes los fundadores y se recomienda un listado con sus datos y firmas.

Elección de Autoridades de la Asamblea

Se elige un Presidente y un Secretario para conducir la reunión y labrar el acta.

Manifestación Expresa de Voluntad de Constituir

Los asistentes deben declarar claramente su decisión de formar la cooperativa.

Aprobación del Estatuto Social

Se lee, discute y vota el proyecto de Estatuto, el cual debe ajustarse a la ley y normativas de INAES.

Suscripción e Integración de Cuotas Sociales Iniciales

Los fundadores deben suscribir e integrar una parte del capital social inicial (usualmente no menos del 5% en efectivo).

Elección de los Primeros Órganos Sociales

Se eligen los miembros del primer Consejo de Administración y del Síndico (o Sindicatura Plural).

Lectura y Aprobación del Acta

Se redacta un acta de la asamblea, se lee y se aprueba por los presentes o una comisión designada.

Firma del Acta

El acta debe ser firmada por las autoridades de la asamblea y quienes aprueban el acta.

Cumplimiento de Normativas de INAES

La asamblea debe seguir los requisitos y modelos sugeridos por INAES para facilitar la inscripción.

Su correcta realización es esencial para obtener la matrícula de INAES.

El Acta Constitutiva: Documento Fundacional

Documento escrito que da fe de lo actuado en la Asamblea Constitutiva. Formaliza legalmente la decisión de crear la cooperativa.

Puntos Clave a Incluir

  • Título: "Acta Constitutiva"

    Debe indicar claramente el nombre del documento fundacional.

  • Lugar, Fecha y Hora

    Especificar con precisión dónde, cuándo y a qué hora se realizó la asamblea.

  • Identificación de los Fundadores

    Listar a todos los asistentes fundadores con sus datos personales completos.

  • Manifestación de Voluntad de Constituir

    Dejar constancia expresa de la decisión unánime de crear la cooperativa.

  • Denominación de la Cooperativa

    Consignar el nombre elegido para la entidad, incluyendo la palabra "Cooperativa" y su objeto.

  • Objeto Social

    Describir de forma clara y precisa las actividades lícitas a las que se dedicará la cooperativa.

  • Domicilio Social

    Establecer la sede legal de la cooperativa dentro de su jurisdicción de operación.

  • Aprobación del Estatuto Social

    Dejar constancia de que se leyó, discutió y aprobó el texto del Estatuto Social.

  • Capital Social Inicial

    Indicar el monto total suscripto, el valor de la cuota y el porcentaje integrado por cada socio.

  • Elección de Autoridades

    Consignar nombres y cargos de los miembros electos para el Consejo de Administración y Sindicatura.

  • Designación de Comisión para Firma del Acta (Opcional)

    Nombrar a un grupo de socios para firmar el acta en representación de todos los presentes.

  • Designación de Gestores de la Matrícula

    Nombrar a las personas encargadas de realizar los trámites ante INAES y otros organismos.

  • Manifestaciones Adicionales

    Incluir cualquier otro acuerdo o punto relevante tratado durante la asamblea.

  • Cierre y Firmas

    Registrar la hora de finalización y asegurar las firmas requeridas en el documento.

Esencial para presentar ante INAES y obtener la matrícula.

Introducción a la Creación del Estatuto Social

Es el "contrato social" de la cooperativa. Establece las reglas internas de funcionamiento, derechos/obligaciones de socios, estructura de gobierno, etc.

Importancia y Rol

  • Define la Identidad

    Establece el nombre, objeto, domicilio y ámbito de operación de la cooperativa.

  • Regula la Membresía

    Fija las condiciones para ser socio, sus derechos (voto, información) y obligaciones (integración de cuotas).

  • Estructura el Gobierno

    Detalla la conformación, facultades y funcionamiento de la Asamblea, Consejo y Sindicatura.

  • Establece el Régimen Económico

    Determina el valor de cuotas, integración de capital, destino de excedentes y manejo de pérdidas.

  • Provee el Marco de Operación

    Establece las pautas para la realización de operaciones con socios y, si aplica, con terceros.

  • Prevé Contingencias

    Incluye normas para la modificación del estatuto, fusión, escisión y disolución/liquidación de la entidad.

Puntos Clave a Considerar

  • Nombre, Domicilio y Objeto

    Deben estar claramente definidos y el objeto detallado para cubrir todas las actividades planificadas.

  • Condiciones de Ingreso y Egreso de Socios

    Requisitos de admisión, procedimientos de baja voluntaria y exclusión, y derechos sobre cuotas al desvincularse.

  • Derechos y Obligaciones de los Socios

    Especificar los derechos (servicios, capacitación) y obligaciones (cuotas, reglamentos) de los miembros.

  • Capital Social

    Definir el valor de la cuota, forma y plazos de integración, y el régimen de reembolso al egreso.

  • Asambleas

    Tipos, convocatoria, quórum, régimen de votación (generalmente un socio, un voto) y competencias.

  • Consejo de Administración

    Número de miembros, duración del mandato, requisitos, cargos, facultades y funcionamiento.

  • Sindicatura

    Número de síndicos, duración del mandato, requisitos y facultades de control interno.

  • Régimen Económico

    Determinación de costos, imputación de resultados (excedentes/pérdidas) y destino de los excedentes.

  • Disolución y Liquidación

    Causales de disolución y el procedimiento para liquidar el patrimonio social.

  • Disposiciones Generales y Transitorias

    Otras normas internas y cláusulas para la puesta en marcha de la cooperativa.

Debe ser un proceso participativo y ajustarse a la Ley 20.337 y normativas de INAES.